鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發全面開展“一件事一次辦”改革工作方案的通知

　　鄂府辦發〔2020〕96號

各旗區人民政府，市人民政府各有關部門：

　　經市人民政府同意，現將《鄂爾多斯市全面開展“一件事一次辦”改革工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　鄂爾多斯市人民政府辦公室

　　2020年12月21日

　　鄂爾多斯市全面開展“一件事一次辦”

　　改革工作方案

　　為全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境的部署要求，深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，切實增強企業和群眾的辦事便利度和滿意度，市人民政府決定在全市范圍內開展“一件事一次辦”改革，結合工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全力推動政務服務從政府供給導向向企業群眾需求導向轉變，圍繞企業和群眾“辦成一件事”，統籌集成審批服務要素，優化再造審批服務流程，進一步完善政務服務平臺、優化窗口布局、規范服務標準，為企業和群眾提供套餐式、主題式的服務，全面提升政務服務集約化、規范化、便利化水平，促進營商環境不斷優化，建設人民滿意的服務型政府。

　　二、工作目標

　　建立市級統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融通的新型政務管理服務體系。2020年12月底前，首批市本級15項、旗區30項“一件事一次辦”事項全面落地實施；2021年12月底前，實現與企業和群眾生產生活密切相關的高頻事項全覆蓋。

　　三、工作內容

　　將企業和群眾需要辦理的審批服務事項，特別是需到多個部門、需經多個環節辦理的事項，經過環節整合、流程優化，變成企業和群眾眼中的“一件事”。探索“五個一”審批服務新模式，實行“一家牽頭、一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦成”，依托線上“一個平臺”和線下“一個窗口”，逐步實現從部門審批“多個事項”轉變為服務企業群眾“一件事”辦理，企業和群眾辦理每個政務服務事項“最多跑一次”轉變為“一件事最多跑一次”。

　　（一）一家牽頭。明確每一項“一件事”的牽頭部門，由牽頭部門會同配合部門梳理集成事項辦理的審批條件、所需材料、申請表單、辦理流程、辦理時限等要素，通過整合表單、精簡材料、壓縮流程，推進“一件事”辦理的業務協同、系統整合、數據共享，形成精簡、協同、高效的審批模式。

　　（二）一次告知。對“一件事”的設定依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素實行準確、清晰、易懂的“一次告知”。制定“一件事”審批服務事項辦事指南和流程圖，并通過線下服務大廳、政務服務平臺、微信公眾號等渠道公示。

　　（三）一表申請。整合、精簡“一件事”涉及多個部門的材料，形成一張材料清單，提供申報材料樣式，申請人只需按要求提供一套申請材料，從源頭上消除多頭填報、重復填報。

　　（四）一窗受理。在市級和旗區線下服務大廳設置“一件事一次辦”綜合窗口，前臺統一受理申請。對申請材料齊全需要集成服務的，開展集成聯辦、并聯審批、限時辦結，并將辦結的相關證照、批準文書由“統一出件窗口”采取現場遞交、郵政寄遞、網上傳輸等方式一次性送達申請人。推動線下“只進一扇門、最多跑一次”，并逐步向線上延伸，實現線上線下深度融合。

　　（五）一次辦成。對申請材料齊全能當場辦結的，一次性辦好；對申請材料次要條件或次要手續有欠缺的，推行容缺受理和告知承諾制，逐一明確可容缺受理的材料，在當事人作出書面承諾、限期補正后，一次性辦好。

　　四、工作任務

　　（一）梳理事項清單。對照本區域行政許可、行政給付、行政確認等依申請行政權力事項和公共服務事項，立足企業和群眾視角，圍繞“我要開店”“我要辦證”“我要辦事”等主題，選擇涉及面廣、辦件量大的高頻事項，梳理確定首批“一件事一次辦”事項，并逐步更新完善。

　　（二）優化再造流程。對“一件事”全流程屬于同一部門多個內設機構辦理的，有關部門要整合內部辦理流程，取消不必要的審核把關，實行“一口對外、限時辦結、一次辦好”。對“一件事”流程涉及多個部門的，按照“減環節、減材料、減時限、減費用”要求，全力推動業務整合和流程再造，全面推行集成服務。

　　（三）編制辦事指南。整合優化“一件事一次辦”涉及多個審批服務事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、收費標準、辦理時限等，將多個辦事指南整合成一個全鏈條辦理的“一件事”辦事指南并向社會發布。將事項辦理情形進行最小顆?；纸?，消除受理條件和申請材料中的模糊條款，通過微信二維碼、大廳指示牌等多渠道展示“一件事一次辦”辦事指南、“一次告知”“一表申報”。

　　（四）合理規劃綜合窗口。在線下服務大廳合理規劃并設置“一件事一次辦”綜合窗口?！耙患乱淮无k”綜合窗口全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”和容缺受理、承諾辦理、免費代辦幫辦服務等制度。

　　（五）設置線上辦理專欄。在內蒙古統一政務服務門戶和鄂爾多斯政務服務網設置“一件事一次辦”專欄，加快線下服務大廳與網上平臺的深度融合，實行線上線下同一標準、同一流程、同質服務、一體化辦理。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導。各旗區、各有關部門要高度重視，精心組織，抓住關鍵環節、明確推進措施，全力抓好任務落實。鼓勵各旗區、各部門創造性地開展工作?！耙患乱淮无k”牽頭部門和配合部門要各負其責、密切配合，建立協調聯動、齊抓共管的工作機制。要主動對標先進地區，及時總結典型經驗和做法，推動服務模式優化升級。要及時總結評估改革實施情況，研究解決工作中存在的問題，形成推動工作的強大合力。

　　（二）積極宣傳引導。要廣泛深入做好政務服務“一件事一次辦”的宣傳解讀，充分解讀“一件事一次辦”辦事指南，告知群眾操作方法，不斷提高公眾知曉率。要積極宣傳“一件事一次辦”改革的成效，形成鄂爾多斯政務服務工作特色亮點。

　　（三）加強監督考核。要堅持問題導向，采取現場巡查、電子監察、事后回訪等方式，監督相關工作，確保改革措施落地見效。相關工作開展情況列入政務服務績效考核范圍。

附件：第一批“一件事一次辦”事項目錄清單

附件第一批“一件事一次辦”事項目錄清單
序號	事項名稱	涉及事項	涉及部門	辦理結果（或證照名稱）
1	我要辦理經營性道路貨物運輸駕駛員從業人員資格證	經營性道路客貨運輸駕駛員從業人員資格證核發	市交通運輸局	道路運輸從業人員從業資格證
1	我要辦理經營性道路貨物運輸駕駛員從業人員資格證	三年內無重大以上交通責任事故證明、交通違法未滿12分記錄證明	旗區公安局
2	我要辦理經營性道路旅客運輸駕駛員從業人員資格證	經營性道路客貨運輸駕駛員從業人員資格證核發	市交通運輸局	道路運輸從業人員從業資格證
2	我要辦理經營性道路旅客運輸駕駛員從業人員資格證	三年內無重大以上交通責任事故證明、交通違法未滿12分記錄證明	旗區公安局
3	我要辦理出租汽車駕駛員從業資格證	出租汽車駕駛員從業資格證核發	市交通運輸局	巡游出租汽車駕駛員證
3	我要辦理出租汽車駕駛員從業資格證	（1）無交通肇事犯罪、無危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛證明；（2）最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄證明；（3）無暴力犯罪、無吸毒記錄證明。	旗區公安局
4	我要開口腔醫院	民辦非企業單位成立登記	市民政局	民辦非企業單位登記證書
		醫療機構執業登記	市衛生健康委員會	醫療機構執業許可證
		納稅人（扣繳義務人）身份信息報告	旗區稅務局
5	我要辦理體育協會（足球、籃球、排球等）	社會團體成立登記	市民政局	社會團體法人登記證書
5	我要辦理體育協會（足球、籃球、排球等）	納稅人（扣繳義務人）身份信息報告	旗區稅務局
6	我要開體育俱樂部	民辦非企業單位成立登記	市民政局	民辦非企業單位登記證書
		體育類民辦非企業單位申請成立審查	市教育體育局
		納稅人（扣繳義務人）身份信息報告	旗區稅務局
7	我要辦非營利性民辦學校（高中、中職、高等非學歷學校）	民辦非企業單位成立登記	市民政局	民辦非企業單位登記證書
		民辦高中（完全中學、十二年一貫制學校）、中等職業學校設立審批	市教育體育局	民辦學校辦學許可證
		納稅人（扣繳義務人）身份信息報告	旗區稅務局
8	我要開藥店	企業設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		藥品零售企業設立許可	市市場監督管理局	藥品經營許可證
		第二類醫療器械經營備案	市市場監督管理局	第二類醫療器械經營備案憑證
		《醫療器械經營許可證》核發	市市場監督管理局	醫療器械經營許可證
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
9	我要開勞務派遣公司	企業設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		勞務派遣新辦許可	市人力資源和社會保障局	勞務派遣經營許可證
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
10	我要開醫療器械店	企業設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		第二類醫療器械經營備案	市市場監督管理局	第二類醫療器械經營備案憑證
		《醫療器械經營許可證》核發	市市場監督管理局	醫療器械經營許可證
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
11	我要開廣告公司	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動企業的設立審批	市文化和旅游局	印刷經營許可證
12	我要開網吧	企業設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		從事互聯網上網服務經營活動審批	旗區文化和旅游局	網絡文化經營許可證
		互聯網上網服務營業場所中信息網絡安全審批	市公安局	互聯網上網服務營業場所網絡安全合格證
		稅務登記	旗區稅務局
		公章刻制備案	旗區公安局
		公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的許可	旗區消防大隊
13	我要開副食超市	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		對新辦煙草專賣零售的許可	旗區煙草專賣局	煙草專賣許可證
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		辦理健康證	旗區衛生健康委員會	健康證
		公共場所衛生許可（經營場所400平方米以上辦理）	旗區衛生健康委員會	公共場所衛生經營許可證
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
14	我要開汽車維修部（機動車維修）	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		環境影響報告表（涉及環境敏感區；有噴漆工藝的需要辦理）	旗區生態環境分局
		建設項目環境影響登記表備案（自主備案）	旗區生態環境分局
		維修許可備案	旗區道路運輸管理分局
15	我要開理發店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公共場所衛生許可（經營場所400平方米以上辦理）	旗區衛生健康委員會	公共場所衛生經營許可證
		辦理健康證	旗區衛生健康委員會	健康證
16	我要開飲品店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		公共場所衛生許可（經營場所400平方米以上辦理）	旗區衛生健康委員會	公共場所衛生經營許可證
		辦理健康證	旗區衛生健康委員會	健康證
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
17	我要開服裝店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
18	我要開洗車行	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		維修許可備案	旗區道路運輸管理分局
		環境影響報告表（涉及環境敏感區；有噴漆工藝的需要辦理）	旗區生態環境分局
		建設項目環境影響登記表備案（自主備案）	旗區生態環境分局
19	我要開文體用品店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
20	我要開建材五金銷售店（不含危險化學品）	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
21	我要開小餐館（50平米以下）	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		辦理健康證	旗區衛生健康委員會	健康證
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查	旗區消防大隊	公眾聚集場所、人員密集場所開業前檢查合格證
22	我要開火鍋店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
23	我要開足浴店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		公共場所衛生許可	旗區衛生健康委員會	公共場所衛生許可證
24	我要開水果店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
25	我要開樂器專賣店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
26	我要開室內裝飾店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
27	我要開家政公司	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
28	我要開手機專賣店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
29	我要開托管班	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
30	我要開皮鞋修護店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
31	我要開電動車專賣店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
32	我要開電影院	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		稅務登記	旗區稅務局
		公章刻制備案	旗區公安局
		電影放映經營許可（非外商投資）	旗區宣傳部	電影放映經營許可證
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		公共場所衛生許可	旗區衛生健康委員會	公共場所衛生許可證
		建設工程消防設計審核或備案	旗區住房和城鄉建設局	建設工程消防設計審核（備案）意見書
		建設工程竣工消防驗收或備案	旗區住房和城鄉建設局	建設工程竣工消防驗收（備案）意見書
		公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查	旗區消防大隊	公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證
33	我要開診所	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		稅務登記	旗區稅務局
		公章刻制備案	旗區公安局
		醫療機構執業許可證	旗區衛生健康委員會	醫療機構執業許可證
		辦理健康證	旗區衛生健康委員會	健康證
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		環境影響登記表備案	旗區生態環境分局
		權限內建設項目環境影響報告表	旗區生態環境分局
34	我要開物業公司	有限責任公司設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		物業服務企業營業執照的備案	旗區住房和城鄉建設局
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
35	我要開奶食品店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		稅務登記	旗區稅務局
		公章刻制備案	旗區公安局
		對新辦煙草專賣零售的許可	旗區煙草專賣局	煙草專賣零售許可證
36	我要開眼鏡店	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		稅務登記	旗區稅務局
		公章刻制備案	旗區公安局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
37	我要開農民專業合作社	農民專業合作社設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		稅務登記	旗區稅務局
		公章刻制備案	旗區公安局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
38	我要開家庭農牧場	企業設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		稅務登記	旗區稅務局
		公章刻制備案	旗區公安局
		家庭農牧場認定	旗區農牧局
39	我要開民宿（含餐飲）	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		特種行業經營許可	旗區公安局	特種行業經營許可證
		公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查	旗區消防大隊	公眾聚集場所、人員密集場所開業前檢查合格證
40	我要開酒店（含住宿）	個體工商戶設立登記	旗區市場監督管理局	營業執照
		公章刻制備案	旗區公安局
		稅務登記	旗區稅務局
		食品經營許可申請	旗區市場監督管理局	食品經營許可證
		對戶外廣告、標語牌設置的審批	旗區住房和城鄉建設局
		門頭牌匾蒙文審核	旗區民族事務委員會
		特種行業經營許可	旗區公安局	特種行業經營許可證
		公共場所衛生許可	旗區衛生健康委員會	公共場所衛生許可證
		公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查	旗區消防大隊	公眾聚集場所、人員密集場所開業前檢查合格證

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