鄂府辦發〔2020〕95號   

各旗區人民政府，市直各有關部門： 

　　經市人民政府同意，現將《鄂爾多斯市適齡女性“兩癌”防治項目實施方案》印發給你們，請認真組織實施。 

　　                        鄂爾多斯市人民政府辦公室 

　　                            2020年12月17日 

　　鄂爾多斯市適齡女性 

　　“兩癌”防治項目實施方案 

　　為全力推進“健康鄂爾多斯”建設，進一步提高“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）的早診早治率，有力保障我市適齡女性的身心健康，按照國家衛生健康委員會等十部委《關于印發健康中國行動—癌癥防治實施方案（2019—2022）的通知》（國衛疾控發〔2019〕57號）精神，結合我市實際，制定本方案。 

　　一、工作要求 

　　在總結過去5年適齡婦女免費實施“兩癌”檢查項目基礎上，繼續開展全市適齡女性“兩癌”防治項目，確?！皟砂睓z查技術和防治水平以及服務質量逐步提高。 

　　（一）“兩癌”檢查項目。根據國家、自治區相關要求，繼續為我市戶籍的35—64周歲適齡女性開展免費“兩癌”檢查項目，并及時救治確診“兩癌”疾病的婦女。 

　　（二）宮頸癌疫苗接種項目。2021年宮頸癌疫苗接種對象為我市戶籍的13—18周歲女性群體。從2022年起，為我市戶籍當年新滿13周歲的女性群體接種。 

　　（三）進一步探索更加適合“兩癌”檢查服務模式和優化方案，建立制度化、規范化的長效激勵機制。 

　　二、工作內容 

　　（一）適齡婦女免費“兩癌”檢查項目。 

　　1.宮頸癌檢查內容：一般婦科檢查、careHPV檢測、醋酸/碘染色肉眼觀察（VIA/VILI）或細胞學檢查、電子陰道鏡檢查、組織病理學診斷。 

　　2.乳腺癌檢查內容：乳腺視診、觸診；乳腺彩色三維超聲檢查、乳腺鉬靶X線檢查；必要時做病理活檢、診斷。 

　　“兩癌”檢查屬于免費、知情、自愿檢查，檢查單位不得以任何形式額外收費，由戶籍所在地婦幼保健機構實施。 

　　（二）實施適齡女性宮頸癌疫苗接種項目。 

　　組織適齡女性自愿接種宮頸癌疫苗（二價宮頸癌HPV疫苗），一個接種周期為三針（0月、1月、6月）。宮頸癌疫苗購置費用由市、旗兩級財政按比例承擔，只向接種人收取疫苗冷鏈運輸和儲存費、疫苗接種費用。疫苗由戶籍所在地定點醫療機構實施接種。 

　　三、工作經費 

　　本次“兩癌”防治項目，采取“以獎代補”形式鼓勵旗區積極實施。市財政每年預算安排不超過600萬元作為開展疫苗接種項目和“兩癌”檢查項目的獎補資金，各旗區按照屬地和財權事權相統一的原則安排資金。每年年底，根據各旗區防治工作實際開展和績效評價情況，給予適當補助，執行《鄂爾多斯市財政局關于統一市對旗區項目資金配套比例的通知》（鄂預財發〔2013〕89號），今后如出臺新的分擔機制，按新標準執行。 

　　四、工作職責  

　　（一）各旗區人民政府成立“兩癌”防治項目工作領導小組，定期調度工作進度，組織相關職能部門積極配合開展轄區“兩癌”防治項目，協調解決項目實施過程中遇到的相關問題。做好轄區目標人群預測工作，每年將實施項目經費足額列入財政預算。 

　　（二）市、旗區衛生健康部門牽頭，負責全市適齡女性“兩癌”防治項目工作的具體組織、協調、監督、管理及制定具體實施方案，成立工作組和專家組，組織開展項目培訓和宣傳、指導、落實工作，管理相關信息數據，負責組織項目質量管理及效果評估等工作。 

　　（三）市、旗區財政部門負責明確經費使用范圍及撥付流程，定期開展項目經費使用情況的監督管理和績效評價，確保項目順利開展。旗區衛生健康和財政部門共同負責核實本旗區項目實施情況，并分別報送市衛生健康委員會和市財政局，作為年底市級資金獎補依據。 

　　（四）市、旗區審計部門負責項目經費的年度審計和項目終審工作，增加項目經費使用的透明度。 

　　（五）市、旗區教育體育部門負責組織我市初高中階段（含職業高中）學校做好適齡女生及其家長的宣傳和動員工作，負責與相關宮頸癌疫苗接種點對接，及時與衛生健康部門溝通協商，妥善解決接種過程中的相關問題。 

　　（六）市、旗區醫療保障部門負責將符合政策的“兩癌”項目列入醫療保險報銷范圍，加強對“兩癌”治療的支持力度。 

　　（七）市、旗區婦女聯合會負責協助衛生健康部門推進適齡女性“兩癌”防治項目的順利實施，共同做好項目的組織、動員和宣傳工作。充分利用和發揮各級婦女聯合會優勢，積極開展“兩癌”防治項目的相關政策、知識宣傳，擴大活動覆蓋面和社會影響力。  

　　（八）市、旗區宣傳部門和衛生健康部門共同做好“兩癌”防治項目的輿論宣傳及報道工作。 

　　（九）市、旗區民政、醫療保障、紅十字會、扶貧等部門要結合各自工作職責，重點救助確診為“兩癌”的貧困女性。 

　　五、工作保障 

　　（一）加強組織領導。各旗區、市直各有關部門要充分認識“兩癌”防治的重要性，建立健全組織機構和相應的規章制度，制定工作方案，明確部門職責，加強溝通協作。 

　　（二）廣泛動員宣傳。各旗區和市衛生健康委員會、市教育體育局、市婦女聯合會等部門要通過網絡平臺、新聞媒體、制作宣傳資料、舉辦專家講座等形式宣傳項目的重要性，并充分利用線上宣教平臺和線上預約平臺，開展“兩癌”防治健康教育工作，提高廣大群眾對“兩癌”防治項目的認知程度。         

　　（三）加強業務培訓。“兩癌”防治項目執行和檢查機構要抽調技術水平高、責任心強的人員參加項目培訓，確保技術人員熟練掌握業務技術知識，嚴格按照各項工作規程操作。 

　　（四）強化督導質控工作。各旗區、市直各有關部門要加強對項目實施情況的督導檢查和質量控制。定期組織專家對項目實施機構所承擔的“兩癌”檢查任務進行質控，規范操作流程，復核檢查結果。定期召開質控工作會議，及時總結項目開展過程中存在的問題和取得的效果。相關部門要定期組織督導和評估項目管理、資金運轉、實施情況、質量控制和檢查效果，發現問題要及時協調解決。 

　　附件：鄂爾多斯市“兩癌”防治項目工作小組 

附件 

　　鄂爾多斯市“兩癌”防治項目工作小組 

　　組  長：于仁杰     副市長 

　　副組長：王  昇     市人民政府副秘書長 

　　成  員：陳  曦 市委宣傳部常務副部長、市精神文明建設委員會辦公室主任 

　　王   凱 市衛生健康委員會主任 

　　辛宏亮 市民政局局長 

　　高屹東 市財政局局長  

　　張文峻 市醫療保障局局長 

　　王蘇和 市審計局局長 

　　屈  明 市教育體育局黨組書記 

　　陳德華 市扶貧開發辦公室主任 

　　娜仁花 市婦女聯合會主席 

　　閆美蓉 市紅十字會常務副會長 

　　劉  鄭 市衛生健康委員會副主任